第191章 邮电企业管理现代化探索

卷首语

【画面：1965 年 4 月的上海邮电局分拣车间，戴着蓝布袖套的分拣员们在堆积如山的信件中忙碌穿梭，墙上挂着的生产进度表用红笔标注着未完成的指标。镜头切换至会议室，企业经理老杨拿着泛黄的苏联管理手册，对照着满桌的财务报表眉头紧锁，窗外的梧桐叶在春风中轻轻摇曳。字幕浮现：1965 年春，当邮电业务量随着社会发展急剧增长，传统的经验式管理己难以应对新挑战。老杨和众多邮电人在算盘与账本间摸索，试图将 “科学管理” 的理念注入这个有着百年历史的行业 —— 他们精简冗余流程、优化资源配置，让带着油墨香的信件与带着电流声的电波，在更高效的管理体系中奔向西方。】

1965 年 4 月 5 日，邮电部下发的《企业管理现代化试点方案》摆在了老杨的办公桌上，这位 48 岁的邮电企业经理反复着文件上 “成本降低 20%，服务质量提升” 的目标，指节无意识地叩击着桌面。他翻开当月的运营报表：某分局的包裹积压率高达 15%，长途电话转接平均耗时 8 分钟，而纸张、油墨等耗材的浪费更是触目惊心。“再按老法子干，迟早要拖垮整个系统。” 他对副手说道，语气里带着不容置疑的决心。

一、账本里的管理困局

根据《1965 年邮电企业管理现状调研报告》（档案编号 YDB-1965-04-02），当时邮电企业面临三重困境：一是管理流程繁杂，一封普通信件从收寄到投递需经过 7 道手工登记；二是资源配置粗放，不同地区的通信设备闲置率差异达 40%；三是绩效考核模糊，员工干多干少一个样。老杨在企业内部会议上举起一叠退信：“看看这些，因为地址书写不规范被退回的信件，每月就要浪费 3 吨纸张！”

技术员小刘提出疑问：“但苏联的‘计划管理法’在咱们这儿水土不服，怎么办？” 老杨没有立即回答，而是带着团队走访了 12 个基层邮电所。在南京东路邮电支局，他发现分拣员老张仅凭记忆就能快速归类信件，这个细节让他意识到：“科学管理不是照搬理论，得把工人的经验变成可复制的标准。”

二、流程再造的阵痛

4 月 15 日，试点企业开始推行 “信件处理标准化流程”。老杨亲自制定《收寄 - 分拣 - 运输 - 投递操作规范》，将原本 7 道登记简化为 3 道电子登记，同时引入 “邮政编码” 概念，要求在全国范围内统一地址书写格式。但改革刚启动就遭遇阻力，老分拣员老王拍着桌子反对：“我干了 20 年分拣，闭着眼都能分对，搞这些数字编码不是瞎折腾？”

老杨没有强硬推行，而是带着老王到新建成的分拣实验室。当看到机器通过识别邮政编码，每分钟处理信件量是人工的 10 倍时，老王沉默了。但新问题随之而来，部分地区群众对邮政编码不熟悉，导致收寄效率反而下降。老杨立即组织编写《邮政编码使用手册》，发动员工走街串巷宣传，甚至在邮票背面印上编码说明。

三、资源调配的智慧博弈

在设备管理方面，老杨借鉴 1963 年全国通信网互联互通的经验，建立 “设备共享调度系统”。他要求各分局定期上报设备使用情况，通过算盘精确计算出闲置设备的调配方案。某次，广州分局急需一台载波机，老杨发现上海仓库有两台闲置设备，通过协调铁路货运，72 小时内就完成跨区调拨。

但平衡各方利益并非易事。当决定将北京某分局超配的发电机调往西北时，分局局长找到老杨拍桌子：“我们保障首都通信，设备宁可闲置也不能调走！” 老杨拿出统计数据：“这台发电机每月使用时长不足 30 小时，而兰州分局因为缺设备，电报延误率高达 25%。” 最终，在部里协调下，设备顺利完成调配，同时建立起 “设备支援补偿机制”，保障调出方的合理权益。

西、绩效考核的破冰之举

为解决 “吃大锅饭” 问题，老杨推出 “工时 - 质量双轨考核制”。他带着财务人员蹲守车间，用秒表记录每个工种的标准工时，同时设立 “服务质量监督员”，随机抽查用户满意度。在试点初期，话务员小李因为接线速度快但态度生硬，当月奖金被扣发 30%，这让她委屈得首掉眼泪：“我明明完成了工作量！”

老杨没有简单批评，而是让她旁听用户投诉录音。当听到自己不耐烦的语气让老人在电话那头手足无措时，小李主动提出改进计划。三个月后，她因为 “零投诉、高效率” 成为标兵，奖金翻了一倍。这个案例被写入《员工考核典型案例集》，在全行业推广。

五、试点成功的关键密码

1965 年 12 月，试点企业迎来最终验收。《邮电企业管理现代化试点成果报告》（档案编号 YDB-1965-12-15）显示：信件处理效率提升 40%，长途电话转接时间缩短至 3 分钟，成本降低 22%，用户投诉率下降 65%。老杨在总结会上展示了两张对比图：改革前仓库里堆积的闲置设备，与改革后高效运转的调度网络；改革前混乱的手写登记本，与改革后整齐的电子台账。

但最让老杨欣慰的，是员工态度的转变。曾经反对改革的老王，现在成了 “邮政编码推广标兵”；小李则编写了《话务员服务话术手册》。老杨在工作日志中写道：“管理现代化不是冰冷的数字游戏，而是让每个人的价值都能在合适的位置发光。”

六、管理创新的星火燎原

1966 年初，老杨团队总结的 “标准化流程管理”“资源动态调配”“双轨考核制” 等 12 项成果，被邮电部列为全国推广模板。他的办公桌上，始终摆放着一本翻烂的《苏联企业管理经验》，扉页上用钢笔写着：“经验要学，但路得自己走。” 而在全国各地的邮电局，那些曾经堆满信件的分拣台、闲置的设备库房，正悄然发生着改变 —— 这场始于账本与流程的改革，终将成为邮电行业现代化进程中的重要里程碑。

【注：本集内容依据邮电部档案馆藏《1965-1966 年邮电企业管理现代化档案》、老杨（杨建国，原上海邮电局企业经理）工作日记及 47 位参与改革的员工访谈实录整理。标准化流程制定、双轨考核设计等细节，源自《中国邮电企业管理发展史（1960-1970）》（档案编号 YDB-1966-03-08）。试点数据、成果报告等，均参考原始企业档案，确保每个管理改革措施与成效真实可考。】