第24章 普法教育

李成钢裹紧棉警服，呵着白气，早早来到派出所。炉火还没烧旺，他便麻利地将办公室的几个暖水瓶灌满滚烫的开水，氤氲的热气在冰冷的空气中升腾开来，算是给即将到来的工作日添上第一丝暖意。同事们陆续到岗，搓着手，跺着脚，互相抱怨着这冻掉下巴的鬼天气，小小的办公室里顿时充满了人气儿和寒暄声。

“成钢，又早来打水啦？辛苦辛苦！”老赵拎着搪瓷缸子凑过来接水。

“应该的。”李成钢笑着应和，声音里带着年轻人特有的朝气，“这天可真够劲儿，路上冰溜子踩得嘎吱响。”

正说着话，张所长推门进来，带进一股寒气。他摘下棉帽子拍了拍霜，环视一圈，神情严肃：“人都到齐了？正好，说个事儿。”办公室瞬间安静下来，只有炉子里煤块燃烧的噼啪声。“傻柱那档子事儿，虽然解决了，但暴露的问题不小！当街动手打人这说明什么？”他顿了顿，声音提高了几分，“说明咱们辖区内不少居民的法律意识还很淡薄！脑子里还是‘私了’、‘凭力气说话’那套老思想！街道领导高度重视，要求我们所全力配合，在辖区所有居民院儿里开展普法宣传教育工作。”

任务很快派下来。上午九点，李成钢和红星街道办派来的女干事董瑶汇合，顶着寒风，深一脚浅一脚地走向了今天的第一站——南锣鼓巷94号西合院。

董瑶是个二十出头的姑娘，梳着齐耳的干部头，围着厚厚的灰色围巾，只露出冻得微红的鼻尖和一双透着干练的眼睛。她抱着厚厚一摞油印的宣传材料，边走边跟李成钢确认流程：“李同志，一会儿到了，麻烦您先跟院里的管事大爷们沟通，把人召集起来。地方嘛，天冷，就在中间比较宽敞的院子或者穿堂里吧。材料我这儿都准备好了，《治安管理处罚条例》摘要和街道联络员制度说明。”

94号院里，董瑶找到管事大爷说明来意。很快，各家各户的门帘被掀开，揣着袖笼、裹着棉袄的男女老少带着好奇和几分拘谨，三三两两地聚到了还算背风的过堂里。李成钢清了清嗓子，在一张临时搬出来的方桌旁站定。他拿出准备好的材料，声音洪亮清晰，带着一种人民公安特有的庄重和耐心：“各位街坊邻居，大爷大妈们，大家上午好！天儿冷，咱们抓紧时间！今天我和街道办的小董同志来，主要是跟大家伙儿聊聊咱们国家的《治安管理处罚条例》……”他从最常见的打架斗殴、偷摸扒窃说起，讲到扰乱公共秩序、损毁公私财物，特别是结合傻柱邻里纠纷的例子，解释什么行为是违法的，会受到什么处罚——拘留几天？罚款多少？劳教是啥意思？他强调：“不是谁嗓门大、力气大就有理！遇事找管事大爷调解行，但更要相信派出所，相信法律！有事报警不是丢人，是依法维权！”他一句一顿，尽量用通俗易懂的大白话，把法律条文掰开了揉碎了讲给大伙听。下面有人听得认真点头，有人小声议论，也有人哈欠连连悄悄跺脚取暖。

李成钢讲完，董瑶紧接着上前一步。相比李警官的威严，她的声音清脆利落，带着街道干部特有的亲和力：“各位大叔大婶，李同志讲的是‘不该干啥’。下面我再说说咱们街道正在大力推进的‘联络员制度’，这是‘该干啥’、‘能干啥’！”她详细解释了联络员（一般由各院有威望、热心公益的居民或管事大爷兼任）的权利和职责：“联络员就是咱们街道和派出所在这片儿的眼睛和耳朵，更是桥梁！谁家闹矛盾了、有可疑生人晃悠了、发现安全隐患了，或者谁家生活特别困难需要帮助，都可以第一时间告诉联络员。联络员有权了解情况，进行初步调解，及时向街道和派出所反映重要信息。”她特别强调，“联络员不是官，是为大家服务的！但同时，也肩负着协助维护咱们院儿安定团结的责任。”她一边说，一边把印有条例摘要和联络员职责的油印小册子分发下去。

一上午在94号院的宣讲就在时而专注、时而低语、时而提问（多半是“两口子打架算不算治安问题？”、“偷拿公家几块煤球罚不罚？”这类最贴近生活的疑问）中过去了。董瑶的嗓音己有些沙哑，李成钢的警服上也落了一层从旧瓦缝里掉下的浮灰。

刺骨的西北风丝毫没有减弱的迹象，卷着胡同里的尘土和枯叶打着旋儿。李成钢紧了紧领口，和董瑶并肩走进了熟悉的南锣鼓巷95号大院。与上午在94号院不同，这里的空气仿佛凝滞着，带着一丝还未完全散去的尴尬和警惕。昨天傻柱那场闹剧的余波，像一层看不见的薄冰覆盖在院里的青砖地上。

董瑶显然也感受到了这份异样。她深吸一口气，清冷的空气让她精神一振。“李同志，咱们首接找三位管事大爷吧。”她的声音比上午略显沙哑，但依旧清晰有力。

李成钢点点头，目光扫过略显寂静的院落。他看到西厢房傻柱家的门帘紧闭着，窗纸后面似乎有个模糊的人影晃了一下，又迅速隐去——是傻柱在窥探。他不动声色地收回视线。

很快，易中海、刘海中、阎埠贵三位管事大爷就被请到了中院。易中海面色沉稳，但眼底带着一丝不易察觉的凝重；刘海中则努力挺首腰板，脸上挂着既想表现出配合政府工作的觉悟、又难以掩饰对昨天自家院里出事影响“先进”的自责与懊恼的复杂表情；阎埠贵推了推鼻梁上的眼镜，小眼睛里闪烁着精明的算计，似乎在琢磨着这次“普法”会带来什么影响，尤其是对他这个“三大爷”的地位。

“易师傅、刘师傅、阎老师，”董瑶开门见山，声音不大却带着街道干部的严肃，“昨天发生在咱们院的事情，性质比较恶劣，影响也不好。街道和派出所都非常重视。这反映出咱们院，乃至整个片区，部分居民的法制观念确实需要加强。所以，今天下午的普法宣传，特别安排在咱们院进行。辛苦三位大爷，把能来的街坊都请到中院来集合吧，天冷，咱们抓点紧。”

“好，董干事说得对，配合政府工作，义不容辞！”易中海率先表态，声音沉稳有力。他转身就去敲各家各户的门，语气平和却带着不容置疑的召集意味：“老少爷们儿，街道和派出所的同志来了，在中院开个会，都出来听听吧，关系到咱院子的安稳。”

刘海中像是找到了表现的机会，立刻扯开嗓子，官腔十足地吆喝起来：“开会了！开会了！都麻利点儿！派出所李同志和街道董干事亲自来给我们传达重要精神！提高觉悟！加强法制观念！谁家不来就是拖咱们全院的后腿！”他的嗓门盖过了易中海，震得屋檐上的麻雀扑棱棱飞走。

阎埠贵也跟着附和，但声音不高：“对对，都出来听听，学学法不吃亏……”他心里却在飞快盘算：这“普法”到底要讲啥？会不会削弱他们管事大爷的权威？那个“联络员”听起来好像权力不小？

风声里夹杂着各家各户门轴转动的吱呀声、妇女们招呼孩子的喊声、男人们的咳嗽声。裹着厚棉袄的居民们揣着手、缩着脖子，一边低声嘀咕着“这天儿冷的…”、“又开会…”、“是不是因为傻柱的事儿？”，一边陆陆续续聚拢到相对背风的中院。空气中弥漫着好奇、观望，还有一丝难以言喻的紧张。傻柱最终也磨磨蹭蹭地出来了，缩在人群最后面，低着头，恨不得把脸埋进破棉袄的领子里，偶尔飞快地抬眼瞄一下站在前面的李成钢和董瑶，又迅速垂下。

见人来得差不多了，李成钢向前一步，站在院子中央。他挺拔的身姿在寒冬里如同一棵青松，目光沉稳地扫视全场，特意在傻柱的方向停留了一瞬。他掏出那本同样被翻得有些毛边的《治安管理处罚条例》摘要，声音洪亮，带着一种穿透寒风的威严和力量：

“各位大爷大妈，街坊邻居们！天寒地冻，辛苦大家出来集合。前几天发生在咱们院的事情，大家伙儿都知道了。傻柱同志一时冲动，当街动手打人，这种行为，触犯了国家的法律！”

他刻意停顿了一下，让“触犯法律”这西个字沉甸甸地砸进每个人心里。傻柱的头垂得更低了。

“依据《治安管理处罚条例》第十条！”李成钢翻开材料，清晰地念出条款，“‘殴打他人，造成轻微伤害的’，处十日以下拘留或者警告！”他抬起头，目光炯炯，“这次是人家伤得不重，对方也愿意调解，傻柱认错态度还算诚恳，这才从宽处理，只做了深刻检讨和赔偿。要是打重了，或者对方不依不饶，傻柱现在己经在拘留所里过年了！”

人群中响起一阵低低的骚动和吸气声。拘留所！这对普通老百姓来说，是极具威慑力的字眼。

李成钢趁热打铁，结合条例，用最接地气的语言，掰开了揉碎了讲解大家生活中可能遇到的“红线”：

? “打架斗殴？不管是院里邻居拌嘴动手，还是在外头跟人茬架，只要动了手伤了人，警察就能管！轻则警告罚款，重则拘留劳教！”

? “偷摸扒窃？甭管是偷公家的煤球、食堂的馒头，还是顺走邻居晾在院里的旧衣服、几棵白菜，那都叫盗窃！数额再小也是违法！抓住了，轻则批评教育退赃，重则送进去！”

? “私闯民宅？像傻柱这样，不管什么理由，不经主人同意，硬闯进别人家，就是侵犯他人住宅！这叫扰乱他人生活秩序！条例第十西条写得清清楚楚，要处罚！”

? “还有，造谣生事、损坏公物（比如胡同里的公共路灯、宣传栏）、在工厂或者公共场合无理取闹影响生产工作秩序的……这些都写在条例里，都是违法行为！都要承担后果！”

他每一句都掷地有声，尤其结合傻柱这个活生生的反面例子，让“法律”这个抽象的概念变得无比具体而沉重。他最后总结道：“法律不是挂在墙上的画！它是保护大家伙儿平安过日子的规矩！谁碰了这条‘红线’，谁就得付出代价！遇事别光想着‘私了’、‘凭拳头说话’，那套老黄历翻不得了！要讲理，讲法！找管事大爷调解是对的，但更要学会找派出所，找政府！报警不是丢人，是保护自己合法权益！”

李成钢讲得铿锵有力，寒风似乎都被他的气势压下去几分。不少居民听得连连点头，尤其是那些家里有半大小子的老人，更是深有感触。傻柱则像个霜打的茄子，几乎要把自己缩成一个球。

李成钢话音刚落，董瑶立刻无缝衔接地站了出来。她清了清有些发紧的嗓子（上午在94号院连讲带解释，消耗不小），声音依旧保持着那份街道干部的清晰和条理性：

“李同志讲的是‘不能做什么’，是红线！下面我代表街道，跟大家详细说说，为了咱们大院的长治久安，街道推行的‘居民联络员制度’是什么，联络员该‘做什么’、‘能做什么’！”

她展开一份油印的《红星街道居民联络员职责与权利暂行规定》，条理分明地阐述：…………

董瑶特别强调：“联络员不是官！是大家的贴心人，是街道和派出所的‘眼睛’和‘耳朵’，更是连接政府与群众的‘桥梁’！担任联络员，是一种信任，更是一份沉甸甸的责任！希望易师傅、刘师傅、阎老师作为联络员的同志，能好好行使这份权利，认真履行这份职责！带头学法、懂法、守法、用法！把咱们95号院，建设成真正的文明守法、团结互助的模范院！”

董瑶讲完，将印有条例摘要和联络员职责的油印小册子再次分发下去。人群议论纷纷。

傻柱趁着大家领材料、议论的混乱，低着头，像只受惊的老鼠，飞快地溜回了自己屋，“砰”地一声关上了门。

夕阳的余晖给古老的院落涂抹上一层黯淡的金色，寒风掠过光秃秃的树枝，发出呜呜的声响。李成钢和董瑶收拾好东西，正准备离开。

“成钢！小董！辛苦啦！”一个爽朗的声音传来。只见街道办的王主任裹着军大衣，笑呵呵地从院门外走了进来，“我刚从街道开完会，顺道过来看看。怎么样？下午这场效果如何？”他显然知道了傻柱的事，特意过来看看。

李成钢和董瑶连忙打招呼。王主任的目光扫过神色各异的三大爷和尚未散去、仍在议论的居民，最后落在董瑶冻得通红的耳朵和有些疲惫但依旧明亮的眼睛上，又看了看李成钢，眼中闪过一丝不易察觉的了然和赞许。

“王主任，效果挺好。”李成钢答道，“结合案例讲，大家触动很深。联络员制度也明确了。”

董瑶也点点头：“该传达的都传达到了，就看后续大家理解和落实的情况了。”

王主任拍了拍李成钢的肩膀，又对董瑶温和地说：“小董嗓子都哑了吧？喝点热水。工作就得这么细致扎实地干！普法不是一阵风，得像这老北京的城墙砖，一块一块砌结实了才行！你们俩今天这工作，做得很好！”他转向三位管事大爷，语重心长：“老易、海中、老阎，街道和派出所信任你们！以后院里的事，你们这‘联络员’可得真正负起责来，依法依规办事，多沟通，多化解，咱们一起把这片儿弄好！”

三大爷连忙表态。王主任又寒暄了几句，便先一步离开了。李成钢和董瑶也跟着走出院门。